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关于公开征求《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的实施意见》意见的通告

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发布时间:2022-05-05

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  为帮助民营企业解决实际困难,鼓励、支持、引导民营企业发展壮大,促进民营企业提质增效升级。根据安排,我局联合省直有关单位,制定了《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的实施意见》,形成了征求意见稿。现公开征求意见,欢迎提出宝贵意见,可通过电子邮件方式将意见发送至邮箱。公开征求意见截止日期为202265日。  

  电 话:96315-1-2517   

  邮 箱:ln_zlc@126.com  

  附件:《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的实施意见(征求意见稿)》

  辽宁省市场监管局

  20225月5 

  关于进一步发挥质量基础设施 

  支撑引领民营企业提质增效升级作用 

  的实施意见(征求意见稿) 

  根据市场监管总局等六部门《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见》(国市监质发〔202162号,以下简称《意见》),为推动《意见》在我省落地落实,发挥质量基础设施提升民营企业质量的关键技术支撑作用,帮助民营企业解决实际困难,鼓励、支持、引导民营企业发展壮大,促进民营企业提质增效升级,结合我省实际,提出如下实施意见。   

  一、总体要求 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入开展质量提升行动和支持民营企业改革发展的决策部署,大力推动计量、标准、认证认可、检验检测等要素共建共享、协同服务、综合运用,推进质量基础设施“一站式”服务,提供高效便捷的质量技术服务,严把质量安全关,营造平等准入、公平竞争、依法经营的政策环境,促进民营企业提质增效升级,助推结构调整“三篇大文章”。力争到2025年,建立系统完备、平等获得、支撑有力、机制健全的民营企业质量基础设施服务保障体系。 

  二、重点任务 

  (一)提升民营企业质量意识。加强《产品质量法》等法律法规的普法工作,利用民营经济大讲堂,开展法规政策宣读,引导民营企业增强法治意识,自觉做到尊法学法守法用法。依托“质量月”、卓越质量管理推广示范基地等载体,发挥优秀企业的标杆引领作用,引导企业经营者牢固树立质量第一的强烈意识,形成企业提升质量、优化服务的外部推力。积极倡导诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神,推行以质取胜的经营战略,保证质量、效用和信誉。加强品牌建设,开展品牌价值评价等工作,大力宣传推广企业品牌,助力企业做强做优。 

  (二)推动民营企业质量创新。充分激发企业质量创新活力,推动科技成果加快向产品、标准和知识产权转化,支持大众创业、万众创新。服务民营企业创新需求,优化高新技术企业认定流程,实现“一网通办”、常态化受理、“免审即享”等服务。辅导民营企业享受创新类税收优惠政策。引导鼓励民营企业,围绕《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》,将优势技术、方法和产品转化为国家标准,鼓励民营企业研制更多具有地方特色、满足高质量发展需要的地方标准和团体标准。 

  (三)加强民营企业质量基础能力建设。提高民营企业计量、标准化、检验检测等技术能力,增强质量发展、质量安全的基础保障。通过系统化专业化培训,增强企业标准化人员业务能力。开展行业企业计量比对,确保计量标准量值持续精准。鼓励民营检验检测机构参与能力验证,帮助其提升检验检测能力和水平。深入推进标准进企业宣传活动,制作公益标准宣传视频向企业推广。推动检验检测基础设施和科研仪器等创新资源面向民营企业开放共享,鼓励有条件的检验检测机构为民营企业提供政策咨询、技术咨询、技术培训等专业化服务。 

  (四)加强民营企业质量人才队伍建设。依托“兴辽英才计划”,实施“带土移植”工程,一体引进项目、技术和团队,为企业开展技术攻关或创办科技型企业,为企业发展提供有力人才供给。(深入推进企业首席质量官、首席标准官制度。加强民营企业质量管理人员、产品质检员、计量人员等关键岗位知识更新,鼓励民营企业参加计量技术法律法规课程,开展质量管理培训,提高专业能力和水平。召开消费维权座谈会,通过与企业建立消费维权和解通道,化解消费纠纷,引导民营企业完善售后服务、投诉受理等人员配备,增强为消费者服务的能力。 

  (五)弘扬优良的民营企业质量文化。深入开展“质量月”“消费者权益保护日”“世界计量日”“世界标准日”“光彩服务日”等活动,引导企业树立质量就是生命、质量就是效益、高标准才能引领高质量发展的理念。大力弘扬企业家精神,积极倡导工匠精神和劳模精神,坚持顾客至上,树立为消费者服务、受社会监督的责任意识。加强优秀企业家典型宣传,大力弘扬优秀企业家精神,引导全省广大民营经济人士做强做优自身企业,积极履行社会责任,为民营经济高质量发展作贡献。 

  (六)强化民营企业质量技术服务。针对民营企业质量短板和弱项,开展“计量服务中小企业行”活动,提高计量服务中小企业实效;开展小微企业质量管理体系认证提升行动,帮助企业运用认证工具解决质量管理问题,助力企业质量管理水平提升;开展质量服务进万企活动,加强质量技术帮扶巡回问诊工作,提升产品质量。大力推行质量基础设施“一站式”服务,围绕重点产业,在产业园区建立服务站点,提供全方位、全链条、全生命周期的质量技术支撑。 

  (七)提升民营企业全链条质量水平。围绕重点产业链、创新链,鼓励引导民营企业构建产学研联盟,实施“揭榜挂帅”项目。引导“盟主”企业牵头,联合优势科研单位和相关配套企业,围绕产业上下游进行集成攻关,力争突破关键核心技术,研制重大创新产品。积极组织高质量企业参加中国民营企业合作大会,促进质量合作和交流。运用大数据技术搭建辽宁产业招商图谱平台,构建招商搜索引擎,形成产业地图,加快我省民营企业强链、补链、延链,提升投资质量。 

  (八)引导民营企业走“专精特新”发展道路。围绕提升产业基础高级化、产业链现代化水平,推动重点产业链补链、延链、强链,关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”,分类促进企业做精做强做大。实施“专精特新产品(技术)-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”梯度培育,推动一批企业成为国家级专精特新“小巨人”,引导一批企业成长为制造业单项冠军。拓宽金融服务民营企业科技创新的有效途径,搭建专精特新发展服务平台。 

  (九)拓宽民营企业影响力,加大科技成果转化力度。周密组织民营企业参加“中国品牌日”,上海上交会,北京“服贸会,大连数交会和深圳高交会等各类活动,拓宽民营企业对外交流渠道,助推民营经济发展。支持电商、云计算、大数据等数字经济产业落地孵化,扩大辽宁品牌、“老字号”等网上知名度和影响力。开展“创新挑战赛”“三校五所”对接会等活动。梳理发布一批高转化价值科技成果,引导省内民营企业“揭榜”转化。 

  (十)发挥社会组织服务民营企业发展作用。发挥商会作用,拓展商会服务职能。支持商会加强对会员企业科技创新的引导和服务,跟踪了解不同类型企业的创新难点和技术需求,有针对性地开展相关工作。鼓励商会通过成立专委会等方式,增强专业服务力量,畅通民营科技企业与政府部门的沟通渠道。支持商会发挥行业推手作用,定期开展形式多样的行业技术交流、专题培训等活动,积极参与行业政策、团体标准制定。支持商会发挥企业帮手作用,助力民营科技企业打通上下游产业链,促进产学研用深度融合。 

  (十一)支持民营企业参与国内外竞争。大力推进认证制度国际接轨,鼓励民营企业参与制定国际产业合作的技术规则,助力产品和服务出口。加强国外技术性贸易措施通报,收集检索WTO各成员国的TBT通报预警信息,每季度发布《WTO/TBT信息通报》。加强反不正当竞争执法,强化民营企业商业秘密保护。 

  (十二)优化民营企业发展政策环境。坚持“两个毫不动摇”,对包括民营企业在内的各类市场主体一视同仁、平等对待。持续深化“证照分离”改革,完善“一网通办”,推进“跨省通办”,健全市场退出制度。落实公平竞争审查制度,加强反垄断监管执法,依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面推行“双随机、一公开”监管,完善全省统一业务平台,推动联合抽查常态化。加大CCC认证自我声明实施力度,简化认证产品变更程序。鼓励民营企业申报中国质量奖、中国标准创新贡献奖,培育一批企业标准“领跑者”。组织开展我省中国标准创新贡献奖申报推荐工作,鼓励我省民营企业积极参与。围绕重点领域开展省级企业标准领跑者评估认定,发布企业标准领跑者名单。鼓励我省企业积极参与国家企业标准领跑者评估认定工作。 

  三、保障措施 

  (一)加强统筹协调。建立部门协调联络机制,落实工作重点和任务安排,加强协同配合,商议解决重大问题。营造亲清新型政商关系,建立民营企业沟通座谈的工作机制,及时分析新情况、掌握新诉求、解决新问题,推进该项工作落地落实。 

  (二)加强督促引导。引导各地立足本地民营经济的特色和实际,制定有针对性的实施方案。结合调研、检查、考核等工作,压实工作责任。引导窗口服务单位增强服务意识、优化流程、提高服务效能。充分发挥社会组织桥梁纽带作用,加强行业自律,开展第三方质量服务。 

  (三)加强总结宣传。在积极探索与实践的基础上,深入挖掘支持民营企业发展壮大的好经验、好做法,及时总结推广。广泛宣传相关政策,方便民营企业获取。进一步凝聚社会共识,营造有利于民营企业提质增效升级的良好氛围。各单位请于每年1115日前,对口上报工作总结。 

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